在10公里以內(nèi)的中短途出行中,，電動(dòng)自行車(chē)相對(duì)于自行車(chē)、小轎車(chē),、公交車(chē),、軌道交通等出行方式成本更低、效率更高,，在目前城市交通擁堵的情況下,，這個(gè)基本上沒(méi)有疑問(wèn)。在通勤的早晚高峰時(shí)段,，電動(dòng)自行車(chē)的高效優(yōu)勢(shì)則更加明顯,。但與此同時(shí)，快速增長(zhǎng)的電動(dòng)自行車(chē)體量大大超出城市道路運(yùn)行負(fù)荷,，亂停亂放,、交通違規(guī)、火災(zāi)隱患等問(wèn)題成為城市管理的一大痛點(diǎn),。
不應(yīng)“一刀切”禁止電動(dòng)自行車(chē)
電動(dòng)自行車(chē)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)更多地關(guān)注其節(jié)能減排與治堵功能,，在道路規(guī)劃允許的情況下，應(yīng)該大力支持低速電動(dòng)自行車(chē)的發(fā)展,，而不是“一刀切”地直接禁止。
一是電動(dòng)自行車(chē)節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)明顯,。據(jù)中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)估計(jì)，2018年中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量超2.5億輛,，已經(jīng)超過(guò)同期2.32億民用汽車(chē)保有量,。如果按年均行駛2500公里（日均10公里，每周5天,，全年50周）計(jì)算，全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)年總行駛里程達(dá)6250億公里,。參考《中國(guó)電動(dòng)車(chē)節(jié)能白皮書(shū)》,，按照80%替代摩托車(chē)（百公里油耗2.5升）,，20%替代私家車(chē)?yán)锍蹋ò俟镉秃?升）的比例，電動(dòng)自行車(chē)全年可節(jié)約汽油1631.3萬(wàn)噸,，約占2018年中國(guó)汽油表觀消費(fèi)量（約為1.24億噸）的13.1%,。當(dāng)前中國(guó)石油對(duì)外依存度已接近70%,，電動(dòng)自行車(chē)的節(jié)能和石油替代優(yōu)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及保障石油供應(yīng)安全具有非常明顯的作用,。
此外,，電動(dòng)自行車(chē)的使用有助于減少城市污染物和溫室氣體排放。機(jī)動(dòng)車(chē)領(lǐng)域是一氧化碳,、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物等空氣污染物排放的重要?lái)源，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量溫室氣體,。而電動(dòng)自行車(chē)不會(huì)直接排放污染物和二氧化碳。電動(dòng)自行車(chē)百公里電耗僅約1千瓦時(shí),，一輛電動(dòng)車(chē)全年耗電僅50千瓦時(shí),，能耗遠(yuǎn)低于其他機(jī)動(dòng)車(chē),，其間接排放也遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)車(chē)。并且,，電動(dòng)自行車(chē)往往在夜里充電,，還有利于平衡電網(wǎng)壓力，起到削峰填谷的作用,。
二是電動(dòng)自行車(chē)的治堵作用,。當(dāng)前龐大的汽車(chē)存量已經(jīng)大大超出了許多城市的道路運(yùn)行負(fù)荷，城市道路發(fā)展規(guī)劃也滯后于居民出行的多樣化需求,，嚴(yán)重加劇了中國(guó)交通擁堵現(xiàn)象，由于常常是“一人一車(chē)”出行,，極大地浪費(fèi)了城市的交通空間,。也有觀點(diǎn)認(rèn)為,，電動(dòng)自行車(chē)在行駛過(guò)程中搶占機(jī)動(dòng)車(chē)道以及在交叉路口搶行等，直接造成了交通擁堵,。但是,，從道路運(yùn)行效率來(lái)看,，交通擁堵問(wèn)題很大程度上是由于汽車(chē)數(shù)量過(guò)大，電動(dòng)自行車(chē)至多只能算是加劇交通擁堵,。
電動(dòng)自行車(chē)的“禁”與“放”涉及道路行駛權(quán)分配,。當(dāng)前中國(guó)絕大多數(shù)城市沒(méi)有劃分專(zhuān)門(mén)的電動(dòng)自行車(chē)道,。根據(jù)相關(guān)測(cè)算結(jié)果，從占用道路面積來(lái)看,，小型汽車(chē)的平均動(dòng)態(tài)道路面積占用為23平方米,，而電動(dòng)車(chē)則為10 平方米；從交通時(shí)空資源消耗來(lái)看,，電動(dòng)車(chē)的人均時(shí)空資源消耗不超過(guò)2平方米·秒/人；小型汽車(chē)則大于6 平方米·秒/人,。因此,，如果電動(dòng)自行車(chē)獲得同樣路權(quán),，它的作用不是“致堵”，而是“治堵”，對(duì)于提高城市道路運(yùn)行效率具有重要作用,。
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